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——2023年12月19日在泉港區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

泉港區(qū)發(fā)展和改革局局長 吳文輝

各位代表：

受泉港區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將區(qū)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及一系列重要講話重要指示精神，落實(shí)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)部署要求，持續(xù)推進(jìn)“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“突破提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，落細(xì)落實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭一攬子政策措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，民生保障有力有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值623.68億元，下降9.6%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.23億元，增長3.6%；工業(yè)增加值366.85億元，下降17.2%；建筑業(yè)增加值64.14億元，下降0.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值178.53億元，增長6.5%；固定資產(chǎn)投資98億元，增長1%；一般公共預(yù)算總收入101.39億元，增長11.1%；一般公共預(yù)算收入24.37億元，增長10.01%；出口商品總值19.59億元，下降34%；實(shí)際使用外資3.78億元，下降54.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額158.24億元，增長2.5%；居民人均可支配收入36230元，增長6%。主要成效體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）全力穩(wěn)增長促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。一是服務(wù)企業(yè)給力。全面落實(shí)重點(diǎn)工作定期調(diào)度，重點(diǎn)落實(shí)好掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)、政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”“大篷車”下沉基層一線、政企“早午晚餐會(huì)”、局長走流程走基層、“千名干部進(jìn)千企 一企一策促發(fā)展”等制度，走訪民營企業(yè)700多次、協(xié)調(diào)解決問題300多個(gè)。暢通銀企溝通渠道，授信融資需求企業(yè)54家、授信金額41.92億元、放款金額10.13億元。二是惠企政策助力。出臺(tái)《泉港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好一攬子政策措施，創(chuàng)新“3個(gè)1+1”模式（“1本匯編+1份指南”“1個(gè)平臺(tái)+1項(xiàng)機(jī)制”“1個(gè)專班+1次統(tǒng)計(jì)”），清單化92項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策申報(bào)指南，實(shí)現(xiàn)各類惠企政策“一站匯聚”，2023年以來累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策資金6848萬元，退、減、緩各項(xiàng)稅費(fèi)4.35億元。三是營商環(huán)境聚力。實(shí)施“營商爭優(yōu)、服務(wù)爭先、滿意爭效”打造一流營商環(huán)境突破提升專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦泉港區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，創(chuàng)立“泉港營商環(huán)境周”，聘任首批14名營商環(huán)境監(jiān)督員代表。建立“一會(huì)三函一書”工作機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目工程“零辦證·即施工”審批流程改革得到省深化改革辦肯定。成立泉港區(qū)誠信促進(jìn)會(huì)，2023年首期區(qū)域信用監(jiān)測(cè)綜合指數(shù)位居全市第一。

（二）堅(jiān)持抓創(chuàng)新謀突破，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。一是創(chuàng)新活力穩(wěn)步提升。深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，新培育國家科技型中小企業(yè)32家、省級(jí)科技小巨人5家，推動(dòng)20家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。全力實(shí)施科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”計(jì)劃，技術(shù)合同交易額比增175.66%，位居全市第1名；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入10.18億元、比增44.7%，位居全市第2名。路通管業(yè)獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，立亞化學(xué)和萬家鑫輕工2家企業(yè)獲批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)學(xué)研合作提速，與博純材料公司共建國內(nèi)首個(gè)電子化學(xué)品專項(xiàng)測(cè)試平臺(tái)“電子特氣及新材料工程技術(shù)中心”。人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，吸引含7個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的25個(gè)高水平科研團(tuán)隊(duì)入駐清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，先后轉(zhuǎn)化技術(shù)成果并授權(quán)專利500多項(xiàng)，全區(qū)高層次人才達(dá)748人，各類人才總量突破6.5萬人。二是深化改革持續(xù)推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”奮力打造新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的意見》，福海糧油、華星石化、興通海運(yùn)等5家企業(yè)列入泉州民企百強(qiáng)企業(yè)。深化財(cái)稅改革，加大零基預(yù)算改革力度，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革，編制、完善9方面30個(gè)領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單，建立管護(hù)工作臺(tái)賬，管護(hù)主體落實(shí)率100%。積極探索泉港區(qū)界山東張至山腰普安道路沿線綜合開發(fā)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。三是開放協(xié)作進(jìn)一步提高。落實(shí)探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見，新增建設(shè)省級(jí)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)示范基地和市級(jí)泉臺(tái)農(nóng)業(yè)示范基地各1個(gè)，推動(dòng)泉臺(tái)在石油化工等領(lǐng)域深度合作。實(shí)施“聚僑引僑和泉商回歸”行動(dòng)，建立“聯(lián)誼+經(jīng)貿(mào)+招商”工作機(jī)制，舉辦“在外青商壽鄉(xiāng)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)深圳市泉州商會(huì)等返鄉(xiāng)經(jīng)貿(mào)考察，不斷擴(kuò)大招商圈子，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才回歸。與江西撫州市東鄉(xiāng)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

（三）注重調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。一是多元化產(chǎn)業(yè)格局有力開拓。高規(guī)格成立泉州市石化產(chǎn)業(yè)指揮部泉港區(qū)分指揮部、泉港區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)、鳳安片區(qū)、高新園區(qū)、北翼新城、高鐵片區(qū)等指揮部，在做大做強(qiáng)石化、糧油食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育壯大新材料新能源、文旅等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)開花的新局面。二是工業(yè)發(fā)展承壓前行。在國際原油價(jià)格持續(xù)波動(dòng)、石化下游市場需求下降等多重不利因素的影響下，石化產(chǎn)業(yè)逆周期發(fā)展，天辰化工一期建成投產(chǎn)，國亨石化一期已建成即將投產(chǎn)；百宏化學(xué)新材料項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，預(yù)計(jì)將于2024年四季度竣工投產(chǎn)。利澳三期、安然紡織擴(kuò)建等16個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)技改投資比全市平均水平高25個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施聯(lián)合石化除氧給水系統(tǒng)低溫?zé)峄厥展?jié)能項(xiàng)目、國能熱電二期凝汽器加裝在線清洗機(jī)器人裝置改造等一批項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后每年可節(jié)能2.49萬噸標(biāo)煤以上。聯(lián)合石化入選省級(jí)重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)；鐘山化工被評(píng)為國家級(jí)綠色工廠。三是第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。物流業(yè)穩(wěn)步增長，全年累計(jì)完成交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值19.74億元、增長3%，肖厝港區(qū)完成貨物吞吐量2375萬噸，海鐵聯(lián)運(yùn)230萬噸、增長24.5%。聚焦汽車、餐飲、家居等大宗商品消費(fèi)，開展“泉港云購節(jié)”等促消費(fèi)系列活動(dòng)14場次，聯(lián)合商貿(mào)文旅企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)平臺(tái)，結(jié)合傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季，發(fā)放消費(fèi)券5000萬元，全年帶動(dòng)消費(fèi)超20億元。積極培育新型經(jīng)營業(yè)態(tài)體系，成立泉港供銷社實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，完成大宗貿(mào)易額超4500萬元，建設(shè)完成4個(gè)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，打造3個(gè)供銷社物流快遞點(diǎn)。加快文旅融合發(fā)展，推進(jìn)海鹽制作技藝、北管音樂、福船制造技藝等重點(diǎn)非遺的活態(tài)傳承，研發(fā)“福娃”“福燈”“福鹽”等新文創(chuàng)產(chǎn)品，開展在泉高校壽鄉(xiāng)研學(xué)游活動(dòng)，吸引10多所高校師生300多人次來泉港研學(xué)實(shí)踐，宣傳打造“山海泉港·常來長壽”泉港文旅品牌。泉州福船古船模制作有限公司獲評(píng)我區(qū)首個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向前。全年完成3.05萬畝糧食播種面積和1.17萬噸的糧食生產(chǎn)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900畝、農(nóng)田連片整治1000畝，播種面積和產(chǎn)量創(chuàng)近年來新高。扎實(shí)推進(jìn)天馬現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、誠平二級(jí)漁港等一批項(xiàng)目建設(shè)，誠峰一級(jí)漁港一期工程實(shí)現(xiàn)交工驗(yàn)收，二期疏浚工程開始動(dòng)工建設(shè)。

（四）聚焦拼項(xiàng)目促投資，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。一是項(xiàng)目攻堅(jiān)有序推進(jìn)。實(shí)施“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”行動(dòng)，開展“百日攻堅(jiān)”暨“六比一看”等攻堅(jiān)比拼，舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)3場，18個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資127億元，55個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資172億元，221個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資278億元，均超額完成年度投資任務(wù)。華特瀝青加工、清能鋰電池、濟(jì)鋼建材生產(chǎn)制造基地等80個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，其中天馬科技現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、開普勒新能源汽配中心等9個(gè)預(yù)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)在建；宇極新材料、華星石化二期、恒昌盛物流產(chǎn)業(yè)園、天馬華耀城等50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二是要素保障堅(jiān)定有力。成立重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作專班，進(jìn)一步提高資源要素配置水平，今年來共新增建設(shè)用地面積205.72公頃，完成用海審批、變更3.87公頃；開展全區(qū)城鎮(zhèn)低效用地盤活先行試點(diǎn)，完成首批低效用地調(diào)查評(píng)價(jià)上圖入庫工作，1-12月累計(jì)調(diào)查地塊74塊、面積2392.97畝，清理盤活批而未供及低效閑置土地2570畝；全年完成土地征收8850.58畝、房屋拆除7.58萬平方米、墳?zāi)惯w移11宗，爭取到政府債券23.33億元。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積60萬平方米，完成年度投資56.3億元。三是招商引資精準(zhǔn)高效。緊盯國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，赴北京、天津、深圳、湖南、海南等地開展招商活動(dòng)100多次，協(xié)調(diào)解決招商問題200多個(gè)。全年共簽約招商項(xiàng)目200個(gè)、總投資1350億元，其中20億元以上項(xiàng)目20個(gè)。圍繞打造鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)了盛屯碳酸鋰、百宏化學(xué)電解液等一批新興項(xiàng)目。

（五）實(shí)施抓城建提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是完善空間規(guī)劃，健全城市功能布局。開展泉港區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作并通過專家評(píng)審；啟動(dòng)中心工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)編制，并完成18個(gè)片區(qū)控規(guī)編制；初步形成全區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)“規(guī)劃一張圖”，規(guī)劃整體進(jìn)度和質(zhì)量均位居全市前列。全面落實(shí)“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施區(qū)級(jí)城建項(xiàng)目135個(gè)，完成投資70億元；完成錦祥安置小區(qū)等老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，新增石化科技眾創(chuàng)園二期宿舍樓等保障性租賃住房；開展城區(qū)道路交通微循環(huán)整治工程等項(xiàng)目建設(shè)，打通富民路、公園東路北延伸段等“梗阻路”；完成驛峰西路街頭綠地等10個(gè)口袋公園、10處立體綠化建設(shè)；完成南山中路等道路約3000盞智能燈具提升改造；開展公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，新增公共停車場13個(gè)，公共停車泊位1075個(gè)。二是創(chuàng)建文明城市，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)200余場，參與志愿者1萬余人，服務(wù)群眾5萬余人次。深化“1小時(shí)靈活就業(yè)圈”模式，累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)3500人次，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)684人，幫助2000余人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。“聚城暢通”再提速，福廈客專泉港段9月順利通車運(yùn)營；沈海高速驛坂服務(wù)區(qū)提升改造工程預(yù)計(jì)于2024年元旦對(duì)外開放，成為全省首個(gè)國道與高速雙邊開放服務(wù)區(qū)。努力創(chuàng)建示范引領(lǐng)精品樣板，山腰街道獲評(píng)無障礙省級(jí)樣板街道，后龍福煉社區(qū)入圍省級(jí)完整社區(qū)樣板。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、綜合服務(wù)設(shè)施提升等4大工程21項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范農(nóng)村建房管理，完成福廈高鐵沿線及32個(gè)重點(diǎn)村莊裸房整治3997棟，村莊建筑風(fēng)貌明顯提升改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境考評(píng)位居全市前列，順利通過國家創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審。策劃生成省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目47個(gè)，梯次推進(jìn)7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村標(biāo)桿村創(chuàng)建，新增省市實(shí)績突出村2個(gè)、市級(jí)“一村一品”示范村4個(gè)、市級(jí)“綠盈鄉(xiāng)村”4個(gè)、市級(jí)“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，后龍鎮(zhèn)涂坑村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，峰尾鎮(zhèn)誠平村、前黃鎮(zhèn)前黃村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，樟腳村、涂嶺村獲批省級(jí)森林村莊。深化農(nóng)村宅基地改革，農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記67宗，推動(dòng)歷史遺留問題有效解決；不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)各村（居）集體經(jīng)營性收入均達(dá)20萬元以上，收入超50萬元村達(dá)40%。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、碧海、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)氣、水、土、廢專項(xiàng)攻堅(jiān)，轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成泉港區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，新建貝藻礁8.28千米，整治修復(fù)海岸沙灘3.6千米，后濱沙地植被修復(fù)面積3.3公頃；完成礦山生態(tài)修復(fù)228畝，植樹造林1134畝，治理水土流失8000畝，改造提升松林5421畝。全力抓好41個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，完成78個(gè)入河入海入湖超標(biāo)排口排查整治。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.6%，泗洲水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，小流域菱溪、壩頭溪水質(zhì)保持在Ⅲ類水平。

（六）切實(shí)辦好民生實(shí)事，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是社會(huì)保障體系逐步完善。積極推進(jìn)大社保體系建設(shè)，持續(xù)拓寬企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)分別達(dá)5.86萬人、30.68萬人。扎實(shí)做好特殊困難群體救助工作，織密民生兜底保障“安全網(wǎng)”，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月99元提高到107元，累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活保障金7336.5萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金1096.61萬元。鞏固提升“救急難”綜合試點(diǎn)，取消戶籍地限制，簡化優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序，開通“先行救助、后補(bǔ)手續(xù)”綠色通道，全年共發(fā)放臨時(shí)救助資金400.24萬元，受益3376人次。實(shí)施“505”暖居工程，幫助59戶困難群眾改善住房條件。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全年新建3個(gè)長者食堂、提升3個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)40.8張。養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)在《人民日?qǐng)?bào)》《中國社會(huì)報(bào)》等媒體上刊發(fā)，“幸福來敲門，讓生命無憾”案例入選2020-2022年全省優(yōu)秀社會(huì)工作案例三等獎(jiǎng)，《黨建引領(lǐng) “救”在身邊》項(xiàng)目在2023年泉州市機(jī)關(guān)特色黨建項(xiàng)目評(píng)展決賽中獲一等獎(jiǎng)。重大節(jié)假日啟動(dòng)平價(jià)商店惠民銷售機(jī)制，保障了民生價(jià)格秩序和物價(jià)總水平穩(wěn)定。二是公共服務(wù)資源更為優(yōu)質(zhì)。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展“1＋N”行動(dòng)，峰尾第二中心幼兒園、錦川實(shí)驗(yàn)小學(xué)2棟教學(xué)樓等先后投入使用，新增公辦幼兒園學(xué)位300個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1550個(gè)；泉港職業(yè)中專學(xué)校與黎明職業(yè)聯(lián)合實(shí)施中高職銜接5年制貫通培養(yǎng)，莊重文實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評(píng)首批省級(jí)教改基地校，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校被確定為“福建省標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)?！?，圭峰中學(xué)、三川中學(xué)入選初中教育綜合改革新優(yōu)校培育建設(shè)學(xué)校。泉港一中晉升省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中學(xué)校，全區(qū)2023年度高考高分位次和人數(shù)均實(shí)現(xiàn)明顯提升，本科上線率達(dá)66.2%，其中泉港一中本科上線率96.4%，創(chuàng)歷史新高。深耕做實(shí)“三年創(chuàng)三乙、五年?duì)幦住贬t(yī)療提升行動(dòng)，不斷放大府院共建醫(yī)聯(lián)體效用，泉港區(qū)醫(yī)院獲評(píng)全國健康促進(jìn)醫(yī)院，“府院共建”醫(yī)聯(lián)體做法入選“公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展（縣域）典型案例”；6家公立鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)；泉港區(qū)獲全省基本公衛(wèi)服務(wù)評(píng)價(jià)第4名、全市第1名。開展家庭醫(yī)生簽約智能化服務(wù)，實(shí)行“移動(dòng)式簽約”，2023年來全區(qū)共簽約15.93萬人、全人群簽約率44.38%，其中重點(diǎn)人群簽約9.2萬人、重點(diǎn)人群簽約率81.83%。完成5個(gè)新型公共文化空間、14個(gè)口袋健身公園和2個(gè)村級(jí)老年人體育活動(dòng)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善構(gòu)建城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘文體便民服務(wù)圈。順利舉辦泉港區(qū)第十一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。三是社會(huì)治理水平持續(xù)提高。扎實(shí)推進(jìn)除險(xiǎn)保安，建立全覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任體系，聚焦建設(shè)、交通、食藥、電信詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大檢查大整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。全力推進(jìn)信訪積案化解和源頭治理，順利實(shí)現(xiàn)信訪積案動(dòng)態(tài)清零。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化“無欠薪”行動(dòng)。精心辦好8類31件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建773家、標(biāo)桿企業(yè)培植27家、示范崗位創(chuàng)建611個(gè)。成立社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合調(diào)度指揮中心，深化“一鎮(zhèn)（街）一法官工作站”網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)管理機(jī)制，打造“畬鄉(xiāng)融合調(diào)解室”。全力開展“颶風(fēng)肅毒2023”會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)打嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪，社會(huì)大局穩(wěn)定有序。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，全面落實(shí)2.6萬噸糧食和200噸食用油儲(chǔ)備任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理。雙擁共建、國防動(dòng)員和國防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績。

總體來看，2023年全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。但仍存在不少困難和問題：一是部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我區(qū)高額償債等多重不利因素疊加影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等7項(xiàng)指標(biāo)低于區(qū)五屆人大二次會(huì)議審議通過目標(biāo)；二是基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加快，防洪減災(zāi)等水利工程仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在分布不均衡等問題，與居民的美好生活需求還有一定差距；四是外部不穩(wěn)定不確定因素增多，市場需求仍未改善，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右越鉀Q。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)需求，大力提振市場信心，全力保障和改善民生，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，奮力打造新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

對(duì)照中央政治局會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定重點(diǎn)任務(wù)以及省、市、區(qū)全會(huì)部署，著力挖潛經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極，力爭在全市發(fā)展大局中作出更多貢獻(xiàn)?；谝陨峡紤]，在主要指標(biāo)設(shè)置和安排上，以2023年指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，按照區(qū)政府工作報(bào)告提出了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%目標(biāo)，主要考慮：

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%。主要考慮：糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，是各級(jí)政府必須承擔(dān)的重要政治責(zé)任，守住耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力保障糧食生產(chǎn)是我區(qū)一項(xiàng)重要工作。2024年，我區(qū)將持續(xù)發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，挖掘農(nóng)業(yè)增長潛力，為經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要切實(shí)提高糧食保障水平。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)，力爭超額完成播種面積2.9萬畝、糧食生產(chǎn)1.1萬噸的年度任務(wù)；不斷優(yōu)化蔬菜種植供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)6000畝在田蔬菜管理，深挖設(shè)施蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)能；加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成界山村農(nóng)田連片整治面積1000畝。二要大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索“一鎮(zhèn)一企”，成立鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司，創(chuàng)建新一批家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。進(jìn)一步探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨新業(yè)態(tài)，依托第三方平臺(tái)，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、短視頻營銷、線上消費(fèi)等新場景新應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售線下線上融合發(fā)展。三要發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高值魚類養(yǎng)殖、名優(yōu)品種推廣、立體綜合養(yǎng)殖，提高云紋石斑、鮑魚、海參高值水產(chǎn)品占比，培優(yōu)做強(qiáng)我區(qū)特色漁業(yè)。加快推進(jìn)誠峰一級(jí)漁港二期工程、天馬現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、峰尾漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。打造集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光等的沿海現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

工業(yè)增加值增長6.3%。主要考慮：工業(yè)仍是全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的主要支撐。受外貿(mào)需求減弱和經(jīng)濟(jì)下行影響，存量工業(yè)增長壓力仍較大，但考慮到2024年我區(qū)天辰化工一期、國亨石化一期等一批重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2024年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍可保持一定增速。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要加快培育新增長點(diǎn)。重點(diǎn)推動(dòng)國能熱電三期工程、華星石化三期、圣元環(huán)保牛磺酸、松道化工等21個(gè)項(xiàng)目開工動(dòng)建，全力推進(jìn)百宏化學(xué)新材料、華特瀝青加工、正源新材料等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促杰鼎化工己內(nèi)酰胺、金宏氫能基地等一批招商項(xiàng)目落地實(shí)施。繼續(xù)做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，在加速構(gòu)建“丙烷—丙烯—環(huán)氧丙烷—聚醚”完整碳三產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，深挖推進(jìn)石化維?；氐裙δ苄皂?xiàng)目建設(shè)，做足石化產(chǎn)業(yè)文章。全面發(fā)展現(xiàn)代化臨海工業(yè)，著力發(fā)展新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)賽諾邦格生物新材料、美瑞ETPU一體化、瑞遠(yuǎn)功能性新材料等一批項(xiàng)目落地動(dòng)建。二要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)技改。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)合石化新污水汽提頂循低溫?zé)峄厥?、芳烴低溫?zé)崂枚诤透：＜Z油生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，全年力爭實(shí)施省級(jí)技改項(xiàng)目5個(gè)、市級(jí)技改項(xiàng)目10個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色制造項(xiàng)目1個(gè)以上。支持福海糧油、百宏石化等龍頭企業(yè)開展數(shù)字化改造，培育新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值同比增長10%以上。三要推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。試點(diǎn)推行畝均效益評(píng)價(jià)，推動(dòng)石化維?；?、鑫佳鼎等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工動(dòng)建，抓好試點(diǎn)項(xiàng)目連片開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房40萬平方米以上，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提升至58%以上。

建筑業(yè)增加值增長10%。主要考慮：我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施，吸引了湖田建設(shè)、宇華建設(shè)、錫安智慧科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，將帶動(dòng)市場加快復(fù)蘇、產(chǎn)值加快回升。禹建路橋、山湖建設(shè)等企業(yè)資質(zhì)晉升，建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，將促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展壯大。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要努力吸引外地建筑企業(yè)入駐泉港，全年力爭實(shí)現(xiàn)遷入企業(yè)5家、對(duì)接意向遷入企業(yè)10家，重點(diǎn)培育筑州建設(shè)、浩睿建筑等一批企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)。二要加大建筑業(yè)扶持政策宣貫力度，在資質(zhì)晉升等方面給予大力扶持，支持企業(yè)參與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制。三要大力發(fā)展裝配式建筑，積極探索完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，創(chuàng)新建筑設(shè)計(jì)，擴(kuò)大優(yōu)化部品部件生產(chǎn)，不斷提高裝配式建筑在我區(qū)新建建筑中的比例。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。主要考慮：物流倉儲(chǔ)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)呈穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展趨勢(shì)；住宿、餐飲、文化體育和其他娛樂業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)保持恢復(fù)性增長；房地產(chǎn)業(yè)由于石化安控區(qū)動(dòng)遷群眾購房需求已基本滿足，目前我區(qū)住房剛性需求有限，房地產(chǎn)商開發(fā)意愿不強(qiáng)，商品房銷售面積增長乏力。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要加快建設(shè)石化物流貿(mào)易基地。強(qiáng)化物流資源區(qū)域協(xié)同，持續(xù)提高港口集疏運(yùn)水平，建設(shè)?；奋囕v停車場，力爭在我區(qū)設(shè)立石化保稅物流園區(qū)、海峽石化產(chǎn)品交易中心，提升保稅倉儲(chǔ)、國際物流配送等服務(wù)功能，打造國家物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)。二要加快發(fā)展服務(wù)型制造。重點(diǎn)引導(dǎo)清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)業(yè)園的11個(gè)孵化項(xiàng)目列入高新技術(shù)企業(yè)種子培育企業(yè)，力爭全年國家高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)45家以上，入庫科技型中小企業(yè)35家以上，技術(shù)合同登記突破7000萬元以上。三要促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)、天辰安置區(qū)、益海實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)等3宗房地產(chǎn)項(xiàng)目加快出讓、建設(shè)。計(jì)劃完成房地產(chǎn)開發(fā)投資20億元以上，實(shí)現(xiàn)商品房銷售40萬平方米以上。四要打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)指揮部職能，力促溫德姆花園酒店、壩頭溪“只此青綠”等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目落地。重點(diǎn)推進(jìn)土坑村古建筑群文保單位修繕，爭取與省博物院開展“院地”合作，開展“博物館小鎮(zhèn)”等試點(diǎn)工作。充分利用后龍灣、惠嶼島等海灣、海島資源，打造濱海旅游精品線路，做熱主題文旅活動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)增長15%以上。

（二）關(guān)于需求增長預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長15%。主要考慮：我區(qū)開展2023年開放招商“突破爭先·提升爭效”專項(xiàng)行動(dòng)，簽約落地了一批重大項(xiàng)目，再加上國道G228線泉港段、國能熱電三期工程等一批重大項(xiàng)目正抓緊籌備開工，為我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長提供了有力支撐。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要做實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)比拼。深入實(shí)施“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，繼續(xù)健全完善周例會(huì)專班推進(jìn)、月通報(bào)、集中開竣工、觀摩評(píng)比等推進(jìn)機(jī)制，全力促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快成熟、前期項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，高質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目271個(gè)，完成年度投資323.04億元，涵蓋工業(yè)科技、交通港航、城建環(huán)保等6大領(lǐng)域。力爭重點(diǎn)項(xiàng)目開工52個(gè)、竣工48個(gè)。二要靶向發(fā)力精準(zhǔn)招商。深入實(shí)施“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、新賽道、新片區(qū)招商，服務(wù)構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系。全力做好石化科技眾創(chuàng)園招商，對(duì)入駐“四個(gè)一批”標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的企業(yè)給予“三獎(jiǎng)三補(bǔ)”，力爭全年完成簽約項(xiàng)目投資額1100億元以上。重點(diǎn)跟蹤推動(dòng)聯(lián)合石化芳烴產(chǎn)業(yè)鏈及下游深加工項(xiàng)目、利澳產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里中央廚房項(xiàng)目等項(xiàng)目盡快簽約落地。三要實(shí)施“抓要素促保障”行動(dòng)。深化“一項(xiàng)目一專班”要素保障機(jī)制，圍繞國道G228線泉港段等重點(diǎn)項(xiàng)目，專班式推進(jìn)用地用海用林審批、項(xiàng)目征遷、資金保障等工作，完成土地出讓5處以上。常態(tài)化實(shí)施“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動(dòng)，探索創(chuàng)新征收補(bǔ)償機(jī)制，加快解決歷史遺留的已征遷未安置問題。積極謀劃第二批低效用地盤活試點(diǎn)項(xiàng)目。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%。主要考慮：2023年我區(qū)文旅市場持續(xù)火熱，“中國長壽之鄉(xiāng) 山海泉港”城市品牌加快打響，游客人次、旅游收入均大幅增長，2024年通過加快補(bǔ)齊旅游要素短板，進(jìn)一步釋放文旅消費(fèi)潛力。隨著群眾消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)、品質(zhì)追求不斷提升，群眾“衣食住行”消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)性增長，以網(wǎng)絡(luò)零售為代表的線上消費(fèi)、新型消費(fèi)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、智能家居等將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。建立常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，舉辦突出泉港文化特色，彰顯時(shí)尚化、品牌化的“購泉港”等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“月月有活動(dòng)、季季有特色”，確保全年開展各類促銷活動(dòng)12場以上。引導(dǎo)永嘉天地二期、新百匯商圈等載體建設(shè)向特色化、品質(zhì)化運(yùn)營提升，規(guī)范打造重點(diǎn)消費(fèi)商圈、夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)、特色商業(yè)街各1個(gè)，合理配置餐飲、便利店、商超、郵件寄遞等公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)銷售、體驗(yàn)、餐飲、娛樂等多業(yè)態(tài)聚集，增強(qiáng)城鎮(zhèn)消費(fèi)的便捷性，拉動(dòng)城鎮(zhèn)消費(fèi)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長。二要發(fā)展新型消費(fèi)模式。大力引育知名電商平臺(tái)和線上商貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)，探索培育跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場。加快推進(jìn)泉港區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)項(xiàng)目前期工作，按標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)園區(qū)廠房。三要優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。合理配置區(qū)域內(nèi)商業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷對(duì)接，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化供應(yīng)鏈。加快推進(jìn)全區(qū)大型商超和農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)永嘉國潮夜市街區(qū)、百匯、錦繡湖、植物園商圈做強(qiáng)做大。

實(shí)際使用外資與去年同期持平，進(jìn)出口增長率3%。主要考慮：我區(qū)加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持實(shí)行高水平對(duì)外開放，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易增長。2023年我區(qū)備案（核準(zhǔn)）合同外資預(yù)計(jì)完成1605萬美元，2024年部分外資將陸續(xù)到資。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要推動(dòng)利用外資量質(zhì)齊升。加大外資招引力度，密切跟蹤服務(wù)國亨石化、福海糧油等外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。重點(diǎn)跟蹤華星石化三期、益海嘉里酵母等利用外資項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二要推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。加快培育新型貿(mào)易方式，鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等外貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，支持企業(yè)搶訂單、拓市場，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。進(jìn)出口方面，支持萬家鑫輕工、璽堡家居等重點(diǎn)出口企業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大糧油食品和石化產(chǎn)品出口規(guī)模。緊盯進(jìn)口龍頭企業(yè)、進(jìn)口大戶，推動(dòng)聯(lián)合石化、百宏石化、福海糧油等企業(yè)積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。用好用足國家、省級(jí)進(jìn)口貼息政策，對(duì)進(jìn)口重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶。

（三）關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)

居民人均可支配收入增長6%。主要考慮：近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快，中心城區(qū)逐步繁榮，電子商務(wù)等各種新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。同時(shí)，我區(qū)不斷培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)戶成立家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等泉港特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。全面緊盯重點(diǎn)群體、重大領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，聚焦大學(xué)生、農(nóng)民工、涉遷群眾等重點(diǎn)群體，加大政策傾斜扶持，加大創(chuàng)業(yè)培育，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上。強(qiáng)化“就業(yè)招聘+技能提升+轉(zhuǎn)移就業(yè)”鏈?zhǔn)椒?wù)，加快全方位立體零工市場建設(shè)，依托“一小時(shí)靈活就業(yè)”智慧服務(wù)平臺(tái)、“泉港就業(yè)”公眾號(hào)等，加強(qiáng)用工信息和用工需求的推送工作，滿足靈活就業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。二要提升經(jīng)營凈收入。加快推進(jìn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)新生市場主體不斷涌現(xiàn)，2024年度力爭民營“五上”企業(yè)達(dá)350家，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。三要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多措并舉帶動(dòng)農(nóng)戶收入穩(wěn)步增長，力爭全區(qū)村（居）集體經(jīng)營性收入達(dá)20萬元以上，經(jīng)營性收入超百萬元村達(dá)14個(gè)。

（四）關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。一要建設(shè)宜居品質(zhì)城市。擴(kuò)容污水收集處理設(shè)施，全面完成北部城區(qū)排污管道工程，新建城鎮(zhèn)污水干管12.8公里。分期分步實(shí)施缺陷管網(wǎng)修復(fù)改造，完成中興街、金山街兩條道路配套管網(wǎng)修復(fù)改造施工，增加道路智慧停車位，建設(shè)智慧井蓋監(jiān)測(cè)、智能夜景控制系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)綠滿泉城行動(dòng)，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、圭峰路和學(xué)府路等道路綠化進(jìn)行建設(shè)提升；建設(shè)祥云中路、圭峰路等5個(gè)口袋公園。探索實(shí)施大物業(yè)管理模式，制定物業(yè)小區(qū)服務(wù)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各物業(yè)小區(qū)全覆蓋開展星級(jí)評(píng)定。二要實(shí)施聚城暢通工程。通過拓、改、延、建等形式，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)銜接暢通。推進(jìn)國道G228線泉港段、高鐵泉港站周邊配套道路、祥云北路至肖厝作業(yè)區(qū)疏港通道一期工程建設(shè)，完成高新園區(qū)前燒南路工程，加快形成內(nèi)聯(lián)外暢公路交通網(wǎng)絡(luò)。三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)山海泉港精品村，持續(xù)開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，提升改善村鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌，推動(dòng)完成農(nóng)房整治任務(wù)1000棟，開展20個(gè)村農(nóng)村污水管道建設(shè)，新建農(nóng)村主干管網(wǎng)150公里。落實(shí)防返貧控新貧穩(wěn)脫貧工作機(jī)制，繼續(xù)開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將全區(qū)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。

（五）關(guān)于深化改革重點(diǎn)任務(wù)。一要持續(xù)打造一流營商環(huán)境。進(jìn)一步清理、精簡審批服務(wù)事項(xiàng)，改進(jìn)審批服務(wù)流程，擴(kuò)大即辦事項(xiàng)比例，著力推行“多評(píng)合一”制度，梳理“一件事”集成套餐，擴(kuò)大“一窗通辦”服務(wù)模式覆蓋面，深度融合“幫辦代辦”“模擬審批”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（站）辦理，打造15分鐘便民政務(wù)服務(wù)圈。加大營商環(huán)境政策扶持力度，全力破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，推行惠企政策“免申即享”，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，探索建立涉企行政復(fù)議案件辦理“綠色通道”。組織開展企業(yè)座談會(huì)、營商茶話會(huì)、企業(yè)沙龍、策劃各類交流活動(dòng)，持續(xù)打響“辦事不求人，服務(wù)在身邊”營商環(huán)境泉港品牌，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。二要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)深化改革。在教育領(lǐng)域，深入推進(jìn)“區(qū)管校聘”教師隊(duì)伍改革，修訂完善中小學(xué)“名師”“名校長”評(píng)選及管理規(guī)定，深化名校合作辦學(xué)，辦好“5G+專遞課堂”試點(diǎn)，及時(shí)研究總結(jié)相關(guān)教研機(jī)制和教學(xué)模式；在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)保支付方式、藥品耗材集采等改革，大力推行跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，深化醫(yī)保電子憑證就醫(yī)全流程應(yīng)用，指導(dǎo)泉港區(qū)婦幼保健院、泉港仁愛醫(yī)院加快推進(jìn)DRG支付方式改革醫(yī)院信息化建設(shè)；在殯葬領(lǐng)域，實(shí)行城區(qū)集中治喪，高起點(diǎn)建設(shè)山腰街道塔山集中治喪點(diǎn)，打造集中治喪點(diǎn)，創(chuàng)建全國集中治喪點(diǎn)建設(shè)的示范標(biāo)桿。

（六）關(guān)于民生改善重點(diǎn)任務(wù)。一要不斷健全社會(huì)保障體系。倡導(dǎo)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，依托“1小時(shí)靈活就業(yè)”智慧服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性人才庫，抓好中心養(yǎng)老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位250張以上。鞏固提升“救急難”全國試點(diǎn)，依托泉港民生e家，歸集整合“505”微公益小程序等現(xiàn)有e救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門受理”。二要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，拓展互聯(lián)網(wǎng)“5G+專遞課堂”試點(diǎn)工作。重點(diǎn)推進(jìn)錦川實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泉港區(qū)職教培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)園、涂嶺第二中心小學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保錦川實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目于2024年8月竣工驗(yàn)收。深化集團(tuán)化辦學(xué)模式，塑造第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)錦川學(xué)?！靶旅啤?，積極推動(dòng)泉港二中創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校群。三要推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化各類傳染病疫情監(jiān)測(cè)，提升疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置和應(yīng)急響應(yīng)能力。加快推進(jìn)“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)抓好“兩病”門診用藥保障工作，提高“兩病”特殊門診辦理量，積極引導(dǎo)患者在基層就近隨訪取藥，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快泉港區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院進(jìn)程及打造普外科、呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、骨科等三個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色?？?。逐步完善23個(gè)衛(wèi)生健康服務(wù)站點(diǎn)，提升村衛(wèi)生所（室）服務(wù)能力。加快婦幼保健院遷址重建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，推進(jìn)泉港醫(yī)院傳染病樓、醫(yī)技樓、峰尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址重建等項(xiàng)目建設(shè)。四要完善公共文化體育服務(wù)體系。持續(xù)深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深化“黨建＋”鄰里中心文化體育服務(wù)功能建設(shè)，新建2個(gè)新型公共文化空間，進(jìn)一步完善構(gòu)建城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘文體便民服務(wù)圈。完善全民健身服務(wù)體系，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)，舉辦泉港區(qū)第十二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)各體育協(xié)會(huì)、俱樂部等社團(tuán)組織經(jīng)常性開展各類活動(dòng)，創(chuàng)建廣場舞、太極拳、健身氣功、傳統(tǒng)體育等活動(dòng)品牌，打造健康泉港。五要持續(xù)提升社會(huì)治理效能。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，創(chuàng)新多元化解矛盾糾紛機(jī)制，全鏈條打擊電詐等突出犯罪和侵害弱勢(shì)群體的違法犯罪，建設(shè)更高水平平安泉港。推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)擴(kuò)面，加快向商貿(mào)企業(yè)覆蓋。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和社會(huì)共治力度，加強(qiáng)餐飲外賣、預(yù)制菜等規(guī)范管理。做好糧食安全和保供穩(wěn)價(jià)。強(qiáng)化金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（七）關(guān)于2024年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行原則，安排2024年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目271個(gè)，總投資1873.19億元，2024年度計(jì)劃投資323.04億元。1.在建項(xiàng)目：共174個(gè)，總投資888.68億元，2024年計(jì)劃投資300.95億元。其中：⑴工業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資459.13億元，年度計(jì)劃投資168.52億元；⑵交通港航項(xiàng)目17個(gè)，總投資99.17億元，年度計(jì)劃投資34.97億元；⑶城建環(huán)保項(xiàng)目33個(gè)，總投資121.86億元，年度計(jì)劃投資35.08億元；⑷商貿(mào)物流項(xiàng)目15個(gè)，總投資113.05億元，年度計(jì)劃投資36.45億元；⑸社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資72.97億元，年度計(jì)劃投資15.61億元；⑹農(nóng)林水項(xiàng)目14個(gè)，總投資22.51億元，年度計(jì)劃投資10.33億元。2.預(yù)備項(xiàng)目：共97個(gè)，總投資984.51億元，2024年計(jì)劃投資22.1億元，其中：⑴工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資548.21億元，年度計(jì)劃投資13.04億元；⑵交通港航項(xiàng)目10個(gè)，總投資56.31億元，年度計(jì)劃投資1.12億元；⑶城建環(huán)保項(xiàng)目11個(gè)，總投資92.62億元，年度計(jì)劃投資1.07億元；⑷商貿(mào)物流項(xiàng)目12個(gè)，總投資129.22億元，年度計(jì)劃投資2.05億元；⑸社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資19.04億元，年度計(jì)劃投資1.52億元；⑹農(nóng)林水項(xiàng)目21個(gè)，總投資139.12億元，年度計(jì)劃投資3.3億元。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，守正創(chuàng)新、砥礪前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫新時(shí)代美好泉港建設(shè)新篇章！